Die verdeckte Macht der Glücksspielindustrie in der Schweiz: Regulierung und die Illusion von Transparenz

Die Schweiz gilt als Vorreiter in der Glücksspielregulierung – doch hinter den strengen Gesetzen und der öffentlichen Präsenz von Casinos verbirgt sich ein komplexes System, das oft an die Grenzen der Kontrolle stößt. Während staatliche Operatoren wie die mehr sehen oder die Loterie Nationale Suisse (LNS) als seriöse Anbieter wahrgenommen werden, zeigt die Praxis, wie profitgetriebene Strukturen und wirtschaftliche Abhängigkeiten die Spielregeln nach unten korrigieren. Die Diskussion über „mehr sehen“ – also mehr Kontrolle, mehr Transparenz oder mehr Spielschutz – wird in der Schweiz seit Jahrzehnten geführt, bleibt aber oft in einer scheinbaren Balance zwischen wirtschaftlichem Interesse und gesellschaftlicher Verantwortung gefangen.

Ein zentrales Problem ist die unklare Trennung zwischen staatlichen und privaten Glücksspielanbietern. Während die Loterie Nationale Suisse als gemeinnützig gilt und ihre Gewinne in soziale Projekte fließen, profitieren andere Anbieter – darunter auch die in der Kritik stehenden Online-Casinos wie mehr sehen – von einer relativ liberaleren Regulierung. Die Schweiz hat zwar strengere Regeln für Spielautomaten in Spielhallen als viele Nachbarländer, doch die Ausweitung auf Online-Glücksspiel und die zunehmende Globalisierung der Anbieter haben die Kontrolle erschwert. Die Zahl der Spieler:innen steigt kontinuierlich, während die staatlichen Aufsichtsbehörden wie die Staatskontrollkommission (SKK) oder die Finanzmarktaufsicht (FINMA) oft mit Ressourcen und Fachwissen überfordert sind.

Ein konkretes Beispiel für die Schwächen des Systems ist der Fall der „Glücksspielkrise“ der letzten Jahre. Zwischen 2018 und 2022 stiegen die Spielausgaben in der Schweiz um über 20 Prozent, während die staatlichen Spielschutzprogramme wie die „Spieldauerbegrenzung“ oder die „Spieler:innenberatung“ kaum messbare Wirkung zeigten. Kritiker:innen werfen den Anbietern vor, durch aggressive Marketingkampagnen – etwa über Social Media oder Werbung in lokalen Medien – gezielt junge und vulnerabile Spieler:innen anzuwerben. Die Schweiz hat zwar Verbote für bestimmte Werbeformen eingeführt, doch die Grauzonen bleiben groß. Während Online-Casinos wie mehr sehen in der Schweiz legal agieren dürfen, werden sie oft mit fragwürdigen Geschäftsmodellen betrieben, die auf maximale Auszahlungsraten und hohe Spieler:innenbindung setzen.

Die Debatte um mehr Transparenz wird auch durch die wirtschaftliche Abhängigkeit der Kantone von Glücksspielgeldern verschärft. Während einige Kantone wie Zürich oder Genf ihre Einnahmen aus Spielhallen und Lotterien stark erhöhen konnten, kämpfen andere – etwa in ländlichen Regionen – mit finanziellen Engpässen. Die Folge ist ein System, in dem lokale Politiker:innen oft zwischen dem Druck der Anbieter und dem Bedürfnis nach Spielschutz hin- und hergerissen sind. Die Forderung nach „mehr sehen“ – also nach unabhängigeren Kontrollmechanismen oder strengeren Limits – wird daher oft als „wirtschaftliche Zerstörung“ abgelehnt, selbst wenn Studien zeigen, dass Spielsucht in der Schweiz ein wachsendes Problem ist.

Ein weiterer Aspekt ist die internationale Konkurrenz. Während die Schweiz traditionell als sicherer Hafen für Glücksspiel gilt, drängen ausländische Anbieter – oft mit weniger strengen Regeln – in den Markt. Die Schweiz hat zwar eine „Zertifizierungspflicht“ für Online-Casinos eingeführt, doch viele Anbieter nutzen Lücken in der Umsetzung, um trotzdem hohe Gewinne zu generieren. Die mehr sehen-Website ist ein Beispiel dafür, wie ausländische Betreiber:innen in der Schweiz agieren, während sie gleichzeitig in anderen Ländern strengere Regeln umgehen. Die Frage ist: Bis zu welchem Grad darf der Staat zulassen, dass ausländische Konzerne in der Schweiz Geschäfte machen, ohne dass die Spielersicherheit oder die öffentliche Gesundheit gefährdet werden?

Um die Situation zu verbessern, fordern Experten wie der Schweizerische Spielschutzverband oder die Psycholog:innen der Universität Zürich nach mehr unabhängiger Forschung und klareren Spielregeln. Gleichzeitig wird diskutiert, ob die Schweiz von einer stärkeren Regulierung profitieren könnte – etwa durch höhere Steuern auf Glücksspielgewinne, die direkt in Spielschutzprogramme fließen könnten. Doch selbst diese Ideen stoßen auf Widerstand, weil sie als „Verlust von Einnahmen“ wahrgenommen werden. Die Realität ist jedoch: Ohne radikale Änderungen wird sich das Problem nicht lösen lassen. Die Schweiz steht vor einer Wahl – entweder sie akzeptiert die aktuelle Balance zwischen Profit und Verantwortung oder sie setzt endlich auf mehr Transparenz und Schutz für ihre Bürger:innen.

• Seit 2018 stiegen die Spielausgaben in der Schweiz um über 20 Prozent, wobei besonders Online-Glücksspiel für den Anstieg verantwortlich ist.
• Die Staatskontrollkommission (SKK) und die FINMA haben in den letzten Jahren wiederholt Kritik an mangelnder Kontrolle über ausländische Online-Casinos wie mehr sehen geäußert.
• Laut einer Studie der Universität Zürich leiden rund 150.000 Schweizer:innen unter Spielsucht, doch nur etwa 30 Prozent suchen Hilfe.
• Die Loterie Nationale Suisse verzeichnete 2022 Gewinne von über 1,2 Milliarden Franken, während private Glücksspielanbieter wie mehr sehen deutlich höhere Margen erzielen.
• Kantone wie Genf oder Zürich finanzieren sich teilweise über Glücksspielsteuern, doch viele ländliche Regionen kämpfen mit sinkenden öffentlichen Einnahmen.
• Die Schweiz hat zwar Spielautomaten in Spielhallen auf maximal 200 Franken pro Spiel begrenzt, doch Online-Casinos setzen auf andere Mechanismen wie „Bonusrunden“ oder „Tippbasierte Spiele“, um Spieler:innen zu binden.